Afghanistan ist kein Auswanderungsziel. Wer sich mit Korruption in Afghanistan befasst, tut das aus einem von wenigen Gründen: humanitäre Arbeit, Familienbindungen, ein laufendes Verfahren zu früheren Projekten oder eine Rückkehrfrage. Für all diese Fälle gilt dasselbe: Die Institutionen, auf die man sich bis 2021 zumindest formal berufen konnte, existieren nicht mehr, und die Rechtslage in Deutschland, Österreich und der Schweiz gilt trotzdem weiter. Dieser Leitfaden ordnet ein, was tatsächlich vorhanden ist und was nicht.

Afghanistan im Korruptionswahrnehmungsindex 2025

Transparency International hat den Index 2025 im Februar 2026 vorgelegt. Afghanistan erreicht 16 von 100 Punkten und liegt auf Rang 169 von 182 Ländern, einen Punkt schlechter als im Vorjahr. Der weltweite Durchschnitt beträgt 42 Punkte. Damit gehört Afghanistan zur Schlussgruppe, wenn auch nicht mehr ganz an deren unterem Ende, wo Südsudan, Somalia, Venezuela und der Jemen stehen. Die Zeitreihe findest du im Länderprofil bei Transparency International.

Ein leicht besserer Wert als in den letzten Jahren der Republik bedeutet nicht, dass Korruption zurückgegangen ist. Er spiegelt eine Verschiebung: Wo früher viele Akteure parallel abkassierten, zieht heute eine einzige Machtstruktur die Einnahmen ein. Das wirkt in manchen Erhebungen wie mehr Ordnung und ist doch nur eine andere Form der Aneignung.

Die abgeschafften Kontrollinstanzen

Bis 2021 bestand ein ganzes Geflecht von Antikorruptionsinstitutionen. Das Hohe Amt für Aufsicht und Korruptionsbekämpfung war 2008 als zentrale Koordinierungs- und Aufsichtsstelle eingerichtet worden, nahm Beschwerden entgegen und führte Vermögenserklärungen von Amtsträgern. Das Anti-Corruption Justice Center war ein Sondergericht mit angegliederter Staatsanwaltschaft für Großkorruption, geschaffen 2016 auf internationalen Druck. Beide waren fehlerhaft und politisch beeinflusst, aber sie waren Adressaten, an die sich Hinweise richten liessen.

Was davon geblieben ist

Nach der Machtübernahme im August 2021 wurde das Hohe Amt aufgelöst und nicht durch ein gleichwertiges Organ ersetzt. Das Sondergericht für Großkorruption arbeitet ebenfalls nicht mehr. Eine noch von der Republik geschaffene Antikorruptionskommission wurde nach Angaben eines Regierungssprechers Ende 2022 aus finanziellen Gründen ausgesetzt. Was heute an ihre Stelle tritt, sind Anordnungen der Führung und interne Disziplinierung, ausgeübt unter anderem über den Geheimdienstapparat und die Sittenaufsicht. Ein unabhängiges Kontrollorgan, eine funktionierende Verwaltungsgerichtsbarkeit oder eine öffentliche Rechnungsprüfung gibt es nicht.

Wo die Renten heute liegen

Die Einnahmen konzentrieren sich auf Zoll und Grenzübergänge, auf Bergbaukonzessionen und auf Abgaben, die von Unternehmen und Hilfsorganisationen erhoben werden. Verträge werden ohne öffentlich einsehbare Vergabeverfahren geschlossen, Zahlen zu Staatseinnahmen sind nicht unabhängig prüfbar. Für Hilfsorganisationen bedeutet das ein Dauerthema: Jede Abgabe, jede Auflage zur Personalauswahl und jede Genehmigung für einen Projektstandort kann eine Umverteilung zugunsten der Machthaber enthalten.

Praktische Realität für Ausländer

Keine konsularische Hilfe

Das Auswärtige Amt führt für Afghanistan eine Reisewarnung und rät dringend von Reisen ab. Die deutsche Botschaft in Kabul hat ihren Betrieb im August 2021 eingestellt, konsularische Betreuung im Land ist nicht möglich. Wer trotzdem einreist, tut das ohne staatlichen Rückhalt und mit einem hohen Entführungs- und Festnahmerisiko. Die aktuellen Angaben findest du in den Reise- und Sicherheitshinweisen des Auswärtigen Amts zu Afghanistan.

Geld, Banken und Hawala

Das Bankensystem ist international weitgehend abgeschnitten. Internationale Institute meiden das Sanktionsrisiko, Korrespondenzbankbeziehungen fehlen, und ein großer Teil der Zahlungen läuft über das Hawala-System. Für dich heißt das: Es gibt keinen belegbaren Zahlungsweg im gewohnten Sinn, was Nachweispflichten gegenüber Geldgebern, Wirtschaftsprüfern und Strafverfolgungsbehörden erheblich erschwert. Wer Mittel ins Land bringt, braucht eine schriftlich dokumentierte Kette vom Geber bis zum Empfänger.

Aufenthalt und Eigentum

Es existiert kein Aufenthaltsregime, das für Zuziehende aus Europa praktisch nutzbar wäre. Visa werden restriktiv und diskretionär erteilt. Grundeigentum für Ausländer ist ausgeschlossen. Frauen unterliegen weitreichenden Beschränkungen bei Bewegungsfreiheit, Arbeit und Bildung, was auch die Personalplanung von Organisationen unmittelbar betrifft.

Was von der Republik-Ära geblieben ist

Offene Verfahren und verschwundene Akten

Zwischen 2003 und 2021 flossen enorme Summen internationaler Hilfs- und Militärgelder ins Land. Ein erheblicher Teil versickerte in Beschaffungsketten, Sicherheitsverträgen und Scheinfirmen; der Zusammenbruch der Streitkräfte mit Soldaten, die es nur auf dem Papier gab, ist dafür das bekannteste Beispiel. Viele Verfahren, die damals begonnen wurden, sind mit den zuständigen Gerichten verschwunden. Wer aus dieser Zeit noch Nachweispflichten gegenüber Gebern oder Prüfern hat, sollte seine eigenen Unterlagen sichern, denn amtliche Bestätigungen aus Afghanistan sind heute praktisch nicht mehr zu beschaffen.

Angehörige, Dokumente und Betrugsmaschen

Für Menschen mit Familie in Afghanistan ist die häufigste Frage die nach Dokumenten: Personenstandsnachweise, Identitätsdokumente, Vollmachten, Passverlängerungen. Diese Vorgänge sind teuer geworden, dauern lange und laufen über Stellen, deren Gebühren nicht transparent sind. Gleichzeitig ist ein Markt für Versprechen entstanden. Angebote, die gegen Vorkasse Visa, Ausreisen oder Aufenthaltstitel garantieren, sind mit hoher Wahrscheinlichkeit Betrug. Kein privater Vermittler kann ein Visum eines europäischen Staates zusagen, und Zahlungen an unbekannte Konten sind verloren.

Warum eine Rückkehrentscheidung Zeit braucht

Wer über eine Rückkehr nachdenkt, sollte sie nicht an einer einzelnen mündlichen Zusicherung festmachen. Zusagen zur Sicherheit einzelner Personen sind nicht belastbar, Eigentumsverhältnisse werden nicht verlässlich anerkannt, und ein Ausreiseweg kann jederzeit geschlossen werden. Kläre aufenthalts- und sozialrechtliche Folgen im Wohnsitzland, bevor du einen Schritt tust, der sich nicht rückgängig machen lässt.

Was du beachten musst, wenn du beruflich zu tun hast

  • Kläre vor jeder Zahlung, ob Empfänger oder wirtschaftlich Berechtigte auf Sanktionslisten stehen.
  • Dokumentiere erzwungene Abgaben sofort und melde sie intern und dem Geldgeber.
  • Arbeite mit lokalen Partnern nur auf Basis schriftlicher Verträge mit Antikorruptionsklausel.
  • Führe getrennte Kassenbücher für Bargeldvorgänge und lass sie extern prüfen.
  • Rechne damit, dass Zusagen ohne schriftliche Grundlage jederzeit widerrufen werden.

Deutsches, österreichisches und Schweizer Recht gelten weiter

Der Wegfall aller afghanischen Kontrollinstanzen ändert nichts an deiner eigenen Strafbarkeit. Wer einen afghanischen Amtsträger besticht, macht sich in Deutschland strafbar. § 335a StGB stellt ausländische und internationale Bedienstete den inländischen gleich, sodass die §§ 331 bis 334 StGB greifen. In Österreich gilt § 307 StGB mit dem weiten Amtsträgerbegriff des § 74 StGB, in der Schweiz Art. 322septies StGB. Beschleunigungszahlungen sind nirgends ausgenommen.

Hinzu kommt das Sanktionsrecht: Zahlungen an gelistete Personen und Organisationen sind unabhängig von jeder Bestechungsfrage verboten und werden konsequent verfolgt. Erzwungene Zahlungen unter unmittelbarer Bedrohung sind eine Notstandsfrage im Einzelfall und kein Freibrief, den du im Voraus einkalkulieren kannst.

Warum der Index hier besonders vorsichtig zu lesen ist

Der Korruptionswahrnehmungsindex stützt sich auf Bewertungen internationaler Institute, Länderrisikoanalysen und Unternehmensbefragungen. In einem Land ohne unabhängige Presse, ohne öffentliche Haushaltsdaten und mit stark reduzierter internationaler Präsenz schrumpft die Zahl der verfügbaren Quellen. Bewegungen um ein oder zwei Punkte sagen unter diesen Bedingungen wenig aus. Aussagekräftiger sind qualitative Berichte von Geberorganisationen, die ihre Mittelverwendung selbst nachverfolgen, und die Erfahrungsberichte von Organisationen, die weiterhin im Land arbeiten.

Für deine Einschätzung heißt das: Verlass dich nicht auf eine Zahl, sondern auf die Struktur dahinter. Wo Verwaltungsakte nicht überprüfbar sind, wo Entscheidungen nicht begründet werden müssen und wo keine Instanz existiert, an die man sich wenden kann, ist das Korruptionsrisiko unabhängig vom Rangplatz maximal. Diese drei Kriterien kannst du auf jedes Land anwenden, das du in Erwägung ziehst.

Wie du Afghanistan einordnen musst

Afghanistan ist heute kein Land, in dem Korruption durch Institutionen begrenzt wird, sondern eines, in dem sie zur Verwaltungsform geworden ist. Für Hilfsorganisationen bedeutet das maximale Dokumentation, klare interne Regeln und ehrliche Kommunikation gegenüber Geldgebern. Für Privatpersonen mit familiären Bindungen bedeutet es, alle Angelegenheiten so weit wie möglich außerhalb des Landes zu erledigen und niemals aufgrund einer mündlichen Zusage einzureisen.

Die formalen Rahmendaten zum Land findest du im Länderprofil Afghanistan auf steueratlas.info. Wenn du deinen Wohnsitz, deine Steuerpflicht oder eine Entsendung in eine Krisenregion sauber ordnen willst, buch dir ein Beratungsgespräch.