Korruption in Kasachstan: Risiken im Alltag und Beruf

Wer sich mit Korruption in Kasachstan beschäftigt, stößt schnell auf zwei widersprüchliche Erzählungen. Die eine berichtet von digitalisierten Behörden, Bürgerzentren und einer Regierung, die Korruptionsbekämpfung zur Priorität erklärt hat. Die andere von Rohstoffvermögen, Machtnetzwerken und Verfahren, die selten die Spitze erreichen. Für dich als Zuzügler aus Deutschland, Österreich oder der Schweiz ist die entscheidende Frage praktischer: Worauf kannst du dich in Kasachstan verlassen, und wo brauchst du eigene Absicherung?

Kasachstan im Korruptionswahrnehmungsindex 2025

Der Corruption Perceptions Index von Transparency International bewertet für 2025 insgesamt 182 Länder und Gebiete auf einer Skala von 0 bis 100. Kasachstan erreicht 38 Punkte und liegt auf Rang 96 von 182, zwei Punkte weniger als im Vorjahr. Die Werte stehen im Länderprofil von Transparency International.

Der weltweite Durchschnitt liegt bei 42 Punkten und ist 2025 erstmals seit über einem Jahrzehnt gefallen. Kasachstan liegt darunter und gehört damit zu den 122 von 182 Ländern, die unter 50 Punkten bleiben. Innerhalb Zentralasiens schneidet das Land trotzdem am besten ab. Zum Vergleich mit deinen Herkunftsländern: Deutschland kommt auf 77 Punkte, Österreich auf 69, die Schweiz auf 80. Der Abstand von rund vierzig Punkten ist erheblich und beschreibt eine andere Verwaltungswirklichkeit, auch wenn der Index nur Wahrnehmung misst und nicht die Zahl belegter Fälle.

Der Rückgang um zwei Punkte fällt zusammen mit einer institutionellen Weichenstellung, die international kritisch gesehen wird.

Die Antikorruptionsagentur gibt es nicht mehr

Kasachstans Antikorruptionsbehörde hat innerhalb von zehn Jahren dreimal den Namen und zweimal die Stellung im Staatsaufbau gewechselt. Aus der 2014 geschaffenen Behörde für den öffentlichen Dienst und Korruptionsbekämpfung wurde 2015 das Nationale Antikorruptionsbüro, 2019 dann die eigenständige Antikorruptionsagentur, im Land als Antikor bekannt, direkt dem Präsidenten unterstellt.

Damit ist Schluss. Durch Präsidialdekret wurde die Agentur zum 30. Juni 2025 aufgelöst und als Antikorruptionsdienst in das Komitee für Nationale Sicherheit (KNB) eingegliedert, den Inlands- und Auslandsnachrichtendienst des Landes. Die Zuständigkeit für die Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik, für die Koordination zwischen den Behörden und für die Öffentlichkeitsarbeit ging an die Agentur für Angelegenheiten des öffentlichen Dienstes über, also an eine Verwaltungsbehörde ohne eigene Ermittlungsbefugnisse. Offiziell begründet wurde das mit der Modernisierung der Verwaltung.

Fachlich ist das ein Rückschritt in der Sichtbarkeit. Eine eigenständige, öffentlich auftretende Behörde wird durch eine Abteilung eines Nachrichtendienstes ersetzt, die naturgemäß weniger transparent arbeitet. Der politische Rahmen bleibt die Antikorruptionskonzeption für die Jahre 2022 bis 2026, an deren Nachfolgefassung Kasachstan gemeinsam mit internationalen Organisationen arbeitet; 2026 fanden dazu Expertenrunden mit dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung statt, außerdem hat die OECD das Integritätssystem des Landes geprüft. Wer prüfen will, wie sich das entwickelt, findet die zuständige Struktur beim Komitee für Nationale Sicherheit auf dem Regierungsportal.

Behördenalltag: digital an der Oberfläche

Kasachstan hat seine Verwaltung stark digitalisiert, und das hat die alltägliche Kleinkorruption spürbar zurückgedrängt. Über das staatliche Portal eGov und über die Bürgerservicezentren der staatlichen Struktur "Regierung für Bürger" laufen Meldungen, Bescheinigungen, Registrierungen und viele Genehmigungen. Wo ein Antrag elektronisch eingeht und protokolliert wird, gibt es kaum Spielraum für eine informelle Gebühr.

• Du brauchst eine individuelle Identifikationsnummer (IIN), ohne die weder Bank noch Vertrag noch Meldung funktionieren.
• Die Registrierung des Aufenthaltsorts ist Pflicht und an eine konkrete Adresse gebunden.
• Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen laufen über Migrationspolizei und Arbeitsministerium, mit Quoten für ausländische Arbeitskräfte.
• Beglaubigte Übersetzungen und Apostillen sind für nahezu jedes ausländische Dokument nötig.
• Staatsangehörige vieler europäischer Staaten können visumfrei für einen begrenzten Zeitraum einreisen, für längere Aufenthalte brauchst du jedoch einen Aufenthaltstitel mit passendem Zweck.

Die Digitalisierung endet allerdings dort, wo Ermessen beginnt und wo ein Mensch über einen Einzelfall entscheidet. Kritisch bleiben Zoll und Grenzabfertigung, Bau- und Brandschutzabnahmen, Lizenzen im Rohstoff- und Transportsektor sowie Kontrollen durch Aufsichtsbehörden. Auch die Verkehrspolizei war lange ein Problemfeld und wurde gezielt reformiert, unter anderem durch Kameras, feste Bußgeldkataloge und die Abschaffung der Barzahlung an Ort und Stelle. Bei Kontrollen gilt deshalb: Zahlung nur über die offiziellen Kanäle, nie in die Hand. Wenn dir eine Zahlung ohne Beleg vorgeschlagen wird, ist die richtige Antwort die Bitte um einen offiziellen Bescheid, notfalls mit dem Hinweis, dass du eine schriftliche Begründung brauchst.

Für Immobilien gilt eine Besonderheit: Ausländer können Wohnungen erwerben, landwirtschaftliche Flächen aber nicht, und beim Grundstückserwerb gelten weitere Beschränkungen. Prüfe vor jedem Kauf den Registerauszug, die Bauabnahme und die Rechte an dem Grundstück, auf dem das Gebäude steht. Die Schritte beschreibt der Leitfaden zum Immobilienkauf in Kasachstan. Zur Absicherung im Krankheitsfall gehört eine belastbare Auslandsdeckung, wie sie der Beitrag Auswandern und Krankenversicherung im Ausland beschreibt, denn die staatliche Versorgung ist außerhalb der großen Städte dünn.

Wo die Risiken für dich konkret werden

Das größte Risiko in Kasachstan ist nicht die Forderung nach einem Umschlag, sondern die Rechtsdurchsetzung. Wenn ein Vertrag platzt, entscheidet ein Gericht, dessen Unabhängigkeit international kritisch bewertet wird. Kasachstan hat darauf mit einer bemerkenswerten Konstruktion reagiert: Im Astana International Financial Centre gilt ein eigenes, am englischen Common Law orientiertes Recht mit eigenem Gericht und einem internationalen Schiedszentrum, personell überwiegend mit ausländischen Richtern besetzt.

Für dich ist das ein praktischer Hebel. Wenn du geschäftlich in Kasachstan tätig wirst, kannst du Verträge diesem Regime oder einem internationalen Schiedsort unterstellen, statt dich auf die ordentliche Gerichtsbarkeit zu verlassen. Gleiches gilt für Sicherheiten und Zahlungsbedingungen: Vorleistung ohne Sicherheit ist in diesem Markt der häufigste Fehler von Zuzüglern. Prüfe Geschäftspartner über die öffentlichen Register, kläre die tatsächlichen Eigentümer, und halte jede Vereinbarung schriftlich und zweisprachig fest. Bei größeren Vorhaben lohnt zusätzlich eine Prüfung, ob dein Gegenüber politisch exponiert ist, weil daraus im Herkunftsland eigene Sorgfaltspflichten folgen.

Was dich zu Hause treffen kann

In einem Land mit 38 Indexpunkten ist die Wahrscheinlichkeit real, dass dir irgendwann eine informelle Lösung angeboten wird. Genau deshalb ist dieser Abschnitt der wichtigste des Artikels. Die Bestechung eines ausländischen Amtsträgers ist in deinem Herkunftsland strafbar, unabhängig davon, ob in Kasachstan ermittelt wird.

• Deutschland: § 335a StGB stellt ausländische und internationale Bedienstete deutschen Amtsträgern gleich, sodass die Bestechungstatbestände der §§ 332 und 334 StGB greifen. Den Wortlaut liefert Gesetze im Internet.
• Österreich: § 307 StGB erfasst über § 74 StGB auch fremde Amtsträger, § 64 StGB erstreckt die Strafbarkeit auf Auslandstaten unabhängig vom Recht des Tatorts.
• Schweiz: Art. 322septies StGB bedroht die Bestechung fremder Amtsträger mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren.

Für Unternehmen kommt hinzu, dass diese Normen auch dann greifen, wenn ein lokaler Vermittler die Zahlung leistet und du sie über ein Beratungshonorar abrechnest. Agenten- und Beraterverträge ohne nachweisbare Leistung sind der häufigste Einstieg in ein Ermittlungsverfahren. Halte Leistungsnachweise, Stundenaufzeichnungen und Zahlungsflüsse sauber, und lass Verträge mit Vermittlern vor Unterschrift prüfen.

Bevor du nach Kasachstan gehst

Kasachstan ist kein Land, das du mit europäischen Erwartungen betreten solltest, aber auch kein Land, in dem ohne Zuwendung nichts geht. Der Alltag hat sich in den vergangenen zehn Jahren spürbar formalisiert. Die digitalisierten Standardvorgänge funktionieren zuverlässig. Schwierig wird es dort, wo Menschen entscheiden: bei Genehmigungen, Kontrollen und Lizenzen. Der Umbau der Antikorruptionsarchitektur im Jahr 2025 hat die Zuständigkeiten verschoben und die Transparenz eher verringert, was du bei der Einschätzung von Zusagen berücksichtigen solltest.

Praktisch heißt das: Erledige so viel wie möglich elektronisch, bestehe auf Belegen, arbeite mit lokalen Anwälten statt mit Vermittlern, und rechne bei Investitionen mit längeren Fristen. Wie du deinen Wegzug steuerlich aufsetzt und welche Meldepflichten im Herkunftsland bleiben, klärst du am besten vorab in einem Beratungsgespräch.